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从任命3位亚太事务幕僚看拜登政府对华政策

今日新闻 发现 2021-01-20 19:04:24 80 0


从任命3位亚太事务幕僚看拜登政府对华政策

随着1月20日美国继任总统拜登的就职典礼逐渐接近,越来越多的白宫幕僚名单逐渐浮出水面。其中,由于近年来,亚太地缘政治突出性逐渐提高,因此坎贝尔(Kurt Campell)、罗森伯格(Laura Rosenberger)、艾利森(Graham Alison)三人的提名受到极大关注。

从任命3位亚太事务幕僚看拜登政府对华政策

坎贝尔:对中国采取“战略性交往”

首先,拜登提名前亚太助理国务卿坎贝尔,为印太事务协调官,而这一职位就是此次白宫新设立的职位之一,用于主管大陆、台湾事务。

坎贝尔曾任奥巴马时期的亚太助理国务卿,同时也是当年奥巴马“重返亚洲”战略的推动者之一。走马上任前,他则领导顾问公司“亚洲集团”和创办智库“新美国安全中心”。从这一新设立的职位,便可看出拜登政府重视亚太事务的态度。

坎贝尔曾在多个公开场合及平台,表达他对于亚太地区局势、和美国未来对此区域的相关政策。

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他曾在学术期刊《外交事务》上发表文章表示,美国应该要“认真”参与亚太事务,建立联盟和伙伴关系,以面对中国的“威胁”和维护现有的“秩序”。同时,在去年12月的“美日台三边印太安全对话”,坎贝尔也表达了对现今局势的看法。他表示,尽管特朗普执政时退出许多国际组织,使得外界对于美国的“世界领导地位”开始产生质疑声浪;但在拜登执政后,美国将会重新扮演“世界领导”的角色,让外界知道“美国的力量”。

在关键的对华问题上,坎贝尔希望采取“战略性交往”。他认为,中美在高科技上的竞争仍会持续;但在气候变迁、新冠疫情、朝鲜半岛议题上,中美该适度合作解决问题。至于台海局势和两岸关系,他则是希望目前紧张情势能够逐渐降温,双方应该恢复一定程度的对话。坎贝尔曾在与“台湾驻美代表”萧美琴一起参加的会议上指出:“美国友台,但不反陆。”

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如此看来,在未来的任期内,坎贝尔将逐步透过实际的印太战略部署,来完成其核心建构的框架。一方面,他的理念和拜登相同,都是“联盟多边主义”的坚定拥护者,主张重拾盟友对美国的信心,重新架构所谓的“自由世界联盟”;另一方面,他又主张“有竞争性地同中国交往”,即在牵涉到地缘政治博弈的议题上,美国将会保持对华的强硬竞争态度,但在其他“国际柔性的议题”上,美国也不会放弃同中国的合作。只不过坎贝尔目前仍没有表态出来的是,关于中美之间最为直接利益相关的经贸议题,拜登政府将会采取什么样的个态度。但按照目前趋势来看,推测应至少不会比特朗普时期更糟。毕竟,只要还有合作的空间,就有议价的筹码,届时中美可能就会以各种刚性柔性的议题交锋,来就经贸问题进行磋商谈判。

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罗森伯格:仍将采取对华的意识形态斗争

此外,拜登也提名布林肯的前幕僚长、现任智库“德国马歇尔基金会”资深研究员罗森伯格为国安会的中国事务高级主任。此次拜登政府也将其职位提升为资深主任,显现出未来对华政策的重视程度。而在奥巴马时期,她曾任中国和朝鲜事务主任,对于东北亚和中国事务娴熟。

从过去历史来看,她曾多次公开批评中国的“资讯战”、并在香港问题、台湾问题和新冠肺炎上,也多次对大陆进行意识形态的攻击。她甚至表示,目前美国正面临“民主”和“专制”的“制度之争”。从先前她的发言就可看出,这家伙对于中国应是持较为强硬的立场。而选择一位相对鹰派的对华官员,应是拜登政府对华政策将不同于奥巴马时期的象征之一。

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国安会有罗森伯格这样一号人物其实并不奇怪,因为其历来都是较为鹰派的聚集地,在具体的对外事务上,国安会的出面曝光度,既不如白宫、不如国务院、也不如外交部;因而罗森伯格这一对华鹰派职位,或许只是拜登保证在与中国的往来时,不至于让中国的影响力过多地扩散到美国国内,并试图为美国的国家安全装上一道“坚实的防线”,从而将她放到那个职位上去的。

加上包括美国在内的这帮西方国家,牵涉到国家安全时最喜欢瞎扯的就是意识形态的问题,所以罗森伯格在此前,大秀反华意识形态的精彩表演,应是吸引到了拜登政府的注意力。在美国愈来愈式微,中国愈来愈强大的现在,西方世界的意识形态危机感“空前增强”,也难怪拜登会安排这号人物担任国安会,用以坚守意识形态的后方防线了。

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艾利森:将重拾“一中政策”与“战略模糊”的路线

此外,针对中美关系,拜登外交团队核心幕僚之一,就有来自哈佛的教授艾利森,他同时也是国际关系著名学者、及讲述“中美注定一战”的修昔底德陷阱的作者。艾立森在谈及美陆台三边关系时就表示:“总统拜登明白表示只有一个中国,所以对于一个中国是毫无疑问的,一个中国的首都在北京,并没有存在台湾这个独立国家,美国不会承认她,不会承认独立的台湾。”但他同时也提到“一国两制”是目前拜登在两岸关系上最大的挑战。

而这也显示了拜登政府在未来,对“一中政策”上的坚持。维持“一中政策”和采取“战略模糊”,仍是美国为获取最大政治利益的一个较为重要的战略方针。

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既然作为核心外交幕僚团队之一,艾利森的这番发言,算是为拜登政府在两岸关系上,定下一个基调了。意即特朗普时期,美国在台海两岸的疯狂举动,应会有所收敛。虽然这不意味着美国就此会放弃台湾那“不沉航空母舰”的战略地位,但就台海问题上,拜登政府应会倾向让两岸剑拔弩张的紧张氛围降温,并回复到过往,在“大陆与台湾之间两边安抚,从中捞取战略好处的”战略模糊时期。眼下,台湾的民进党当局,仰靠“倚美谋独”的美梦是注定无法实现了,在拜登重拾所谓的“一中政策”和“战略模糊”后,民进党当局若还不夹着尾巴做人,放弃在台面上的叫嚣斗狠姿态,只怕未来台湾的整体处境只会愈发艰难;届时若连累到无辜的台湾民众,民进党当局又有何脸面声称自己代表的是台湾人民的利益呢?趁早滚到历史的垃圾堆,才是对台湾民众而言的大功一件吧。

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