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拜登入主白宫的“头号大事”:全球抢夺科技人才,优先考虑跨国科技公司利益

今日新闻 科技 2021-01-21 07:40:34 49 0

作者:时代财经 石恩泽 编辑:梁励

拜登入主白宫的“头号大事”:全球抢夺科技人才,优先考虑跨国科技公司利益

图片来源:Pexels

美国第46任总统乔·拜登(Joe Biden)入主白宫的头号大事是什么?据多家美媒透露,拜登上任后的第一天就要动手“大修(overhaul)”《移民法案》。

其中,最让留学群体关注的消息是,拜登政府打算给科学、技术、工程和数学(STEM)领域的博士毕业生直接颁发绿卡。

但是此前传出的放宽H-1B工作签证限额的计划将被取消。据《华盛顿邮报》援引知情官员称,面向外国高技能工人的H-1B签证和面向低技能非农业工人的H-2B签证数量将不会增加。

此外,拜登还将在移民审核效率上有所突破。据彭博社消息,拜登政府将简化绿卡申请程序,为约1100万符合绿卡条件的人开启快速通道,即5年取得合法永久居留权(绿卡),8年完成归化入籍。而此前最快需要13年才能完成相关手续。

“等待至死”有望被改变

虽然此番拜登在移民的开放政策上作出了重大承诺,但众所周知,等待移民美国的群体数量十分庞大,而美国政府的审批效率又较为低下。

据美国公民及移民服务局(USCIS)统计,每年有近20万人在拿到绿卡前便先离世。因此也时常被网友调侃“美国绿卡没等到,却等来了死亡证书”。

再加上因受到疫情的影响,目前美国等待工作签证的移民积压量达到历年之最。据USCIS数据,截至2020年4月,等待工作签证的移民积压量已突破了120万大关。其中,排队最短但要求最高的EB-1杰出人才签证(算上放弃和死亡的人数)至少要等4年,而竞争最激烈的EB-3技术劳工签证最快需要19年。

拜登入主白宫的“头号大事”:全球抢夺科技人才,优先考虑跨国科技公司利益

美国EB类型工作签证积压情况。(图片来源:USCIS)

对此问题,《华盛顿邮报》援引相关信息称,拜登政府正考虑把往年未使用的绿卡进行回收,并将这些名额用来补充基于工作和家庭签证的申请配额。

根据美国智库加图研究所(Cato Institute)在一份报告中的测算,如此项规定得以实施,大约有22万张未使用的绿卡可以被重新利用起来。

常年专注出海服务的北京遨适达文化传播有限责任公司总经理张天卓20日对时代财经记者称,“若给STEM专业博士发绿卡这个政策被落实了,确实是一大利好。因为排在中等人才前面的顶尖人群经由其他渠道拿到了绿卡,将大大缩短整体排队的时间。”

特朗普的移民政策或被全面推翻

据彭博社分析,虽然拜登主导下的民主党“横扫”了参众两院,但若移民政策与边境安全等问题相结合,则将归属于重大立法项目,届时将需要在参议院达到60票才能被通过。

而目前两党在参议院呈50对50的局面,这意味着民主党至少需要说服10名共和党参议员支持该项移民法。但大多数共和党人以反对移民“出名”,在这个问题上也早就达成了一致对外的共识。

实际上,移民法案也并非拜登政府首提。早在奥巴马执政期间,民主党就曾尝试过推行一项更为全面的移民新政,但最终以失败收场。

虽然拜登的移民新政接下来还将面临重重不确定性,但不少专家认为最艰苦的时刻已经熬过去了。

精通移民法的美国元臣国际律师事务所国际合伙人罗厚民20日对时代财经表示,“总体来看,移民政策正在回归奥巴马时期的路线。拜登政府今后有望全面推翻特朗普时期出台的移民政策。”

美国重回全球科技人才争夺战

如此看来,特朗普时期严苛且不合理的移民政策或将成为历史。

此次拜登政府出台的移民新规重点对标STEM专业人才,这批人才的导入将在未来给美国高科技企业的发展注入强大的生命力。

对此,罗厚民指出,这与拜登团队背后的利益集团相关。对比特朗普政府,拜登政府倾向于优先考虑跨国科技公司的利益,因此今后拜登将为美国大力吸纳从事高科技、高附加值行业的人才。

由此可见,拜登领导下的美国正迅速重回全球科技人才争夺战。

据美国移民及海关执法局(ICE)统计的数据,2019年全美排名前十的STEM OPT(一项为STEM毕业生提供长达36个月的实习计划)雇主中,有8家是科技类企业。其中,硅谷四大科技企业(脸书、亚马逊、苹果、谷歌)作为民主党的铁杆支持者均在榜上。

拜登入主白宫的“头号大事”:全球抢夺科技人才,优先考虑跨国科技公司利益

2019年全美排名前十的STEM OPT雇主中,有8家是科技类企业。(图片来源:ICE)

针对美国在全球范围抢夺高科技人才的倾向,21世纪教育研究院院长熊丙奇20日向时代财经表示,只要保持良好的科研机制和科研环境,中国就能更好地留住人才。

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