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雄评|中美关系有望缓和,但拜登对华合作又竞争,遏制依旧

今日新闻 发现 2021-01-21 20:03:28 29 0


  拜登1月20日正式就职,未来他的外交政策特别是对华政策会怎么走,外界非常关注。

  拜登政策负责对华政策的主要有三个高官:国家安全顾问苏利文、国务卿布林肯、国安会“印太事务协调员”坎贝尔、最高贸易代表戴琪。

  接下来,我们就从拜登本人及其执政团队出发,来探讨拜登政府的对华政策。

  第一,相比特朗普时代,美中关系总体上会趋缓,但其政治与军事方面的围堵、遏制中国的总体方向应该不会改变。

  拜登属传统建制派政治人物,36年的参议员生涯中,有34年是在参议院外交委员会,他知道中美关系对美国的重要性,因此不太可能像特朗普一样,不按常理出牌。

  而拜登周围处理国际事务的大员也多是务实派与现实派。比如沙利文。他不是那种盲目支持所谓民主自由价值的理想派,而是现实派,倾向于与中国打交道;他虽然认为中国是美国的重要战略竞争者,但反对用冷战思维处理中美关系,应该寻求两国共存的稳定状态。

  比如布林肯。他主张对华采取预防性外交政策与威慑,但反对中美脱钩,认为两国存在合作空间。坎贝尔是未来专职负责拜登政府的亚太事务,他认为美国“要有一个可行且平衡的美中策略。所以,相比特朗普时代,拜登上台后的中美关系,总体应该是可预期的,相对稳定性。

  但必须看到,美国仍视中国为其“战略竞争”对手,因此,它在政治、军事、安全领域围堵、遏制中国的大方向应该不会改变。

  所以大家看到,苏利文说,要在某些领域上对中国采取遏制或竞争手段,甚至使用更强硬的手段;布林肯支持“重返亚太”战略,呼吁美国提升竞争优势,以“强势地位”上与中国展开合作。而且,他们两个人都主张“与盟友一起行动”来面对与中国的竞争。 这也为什么拜登政府一上台就重新入群,包括重新加入世卫组织、巴黎气候协定的原因,它希望重新掌握规定制定权,希望与盟友一起在各种议题上合作,包括对付中国议题上的合作。

  第二,中美经济不会脱钩,但在核心科技领域的竞争还是会非常激烈。

  中美经济交往发展到今天,实际上根本不可能脱钩。而且,随着中国越来越开放,特别是金融业的全面开放,美国企业根本不舍得离开中国这个世界上最大的市场。去年多个在华美国商会的调查显示,高达百分之八九十的美国企业不愿离开中国。拜登政府的国务卿就公开表示,反对中美脱钩。

  但这并不是说美国对华贸易的态度与政策会放软。拜登任命“鹰派”的戴琪作为最高贸易代表,当时美国媒体就评论表示,这暗示了拜登政府有意回归多边贸易方式,对华贸易的强硬立场可能不会改变,尤其贸易战和科技战的政策不大会大幅调整。

   所以,科技竞争可能是未来中美竞争的最关键、最集中的竞争领域,包括人工智能、5G技术、量子计算等等。

  第三,在台湾问题上,拜朗普政府仍会以台湾为棋子,但会减少或降低对中国的刺激。

  台湾问题事关中国的核心利益,中国不可能拿台湾问题与美国作任何政治交换,这是中国的底线。作为美国资深外交系统参议员出身的拜登,应该明白台湾问题对中国意味着什么。日前,拜登的核心幕僚格雷厄姆·埃里森就公开表示,拜登明白“只有一个中国”,美国不会承认“台独”。这相当于给民进党当局当头棒喝。

  而拜登政府国会安“印太事务协调官”坎贝尔,最近对台海问题发表多次谈话,主要表达两层意思:一是美国希望看到两岸恢复“某种程度的对话”;第二美国“挺台不反中”。布林肯也表示,将重新检讨特朗普政府宣布的取消美台官方交往限制,这被认为未来美国应不会派更高层级的官员访台,以避免刺激中国大陆。由此可见,拜登政府不愿看到台海升高紧张,更不愿见到台海军事冲突。

  但布林肯另一方面又强调,美国将坚持对台湾的承诺,遵守所谓的“台湾保证法”,“让台湾有能力自卫”。这说明拜朗普政府仍会以台湾为棋子。

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